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中共江西省交通运输厅委员会关于巡视整改情况的通报

  • 索 引 号:0791JXJT/2018-001319
  • 主题分类:内设机构
  • 机构分类:办公室
  • 服务对象分类:
  • 发文日期:2018年09月14日
  • 公开责任部门:
  • 公开范围:全部公开
  • 公开方式:
  • 文种:通报
  • 文号:
  • 主 题 词:

按照省委统一部署,2018年3月8日至5月7日,省委第八巡视组对省交通运输厅党委进行了巡视,并于6月4日反馈巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、巡视整改工作的组织实施情况

(一)统一思想认识,明确整改要求。厅党委先后召开专题党委会、巡视整改工作会、专题民主生活会,认真学习巡视反馈意见。通过学习,厅党委将巡视整改作为交通运输系统自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段。将整改工作当作进一步推动交通运输各项工作的难得机遇,把巡视成果转化为促进改革发展的实际成效。

(二)强化组织领导,明确责任分工。为抓好整改工作,厅党委成立了以厅党委书记、厅长王爱和同志为组长,胡钊芳同志为常务副组长,其他厅领导班子成员为副组长,厅直属各单位、厅机关各处室主要负责人为成员的整改工作领导小组。对巡视反馈的问题进行梳理归纳和责任分解,制定印发了《中共江西省交通运输厅委员会关于落实省委第八巡视组反馈意见整改工作的通知》,明确了整改措施、整改时限、责任部门、责任人和责任领导。

(三)加强督促检查,狠抓整改落实。厅党委领导班子成员带头落实“一岗双责”,层层传导压力、层层压实责任,指导好、检查好、落实好分管范围内的整改工作。厅党委、驻厅纪检监察组同向发力,有力传导整改压力。驻厅纪检监察组制定印发了《驻省交通运输厅纪检监察组巡视整改监督工作方案》,会同省纪委执纪监督六室,对巡视整改工作开展专项跟踪监督。厅巡视整改办实行“挂图作战、整改销号”,建立起上下联动、整体推进、合力整改的工作格局。

二、立行立改,巡视整改工作取得初步成效

经过为期2个月的集中整改,巡视整改工作取得了初步成效。截至8月3日,计划于2018年8月3日前完成的5个子项,已完成5项,占100%;计划于2018125日前完成的25个子项,已完成9项,占36%;计划于2018125日后完成的20个子项,已完成1项,占5%。

(一)关于贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署存在差距,推动交通运输事业改革创新发展不够全面深入方面问题整改情况

1.针对“对十九大提出建设‘交通强国’战略目标策应不够迅速”的问题。

已制定《建设交通强国江西规划纲要编制工作方案》,按照《方案》将开展江西推进交通强国战略调研活动、江西推进交通强国战略课题研究、交通强国江西规划发展指标体系研究等系列研究,构建江西省推进交通强国发展评价指标体系。下一步,将积极推进构建交通强国江西规划发展评价指标体系,落实我省交通强国各项工作任务。

2.针对“对十九大提出的‘着力解决发展不平衡不充分问题’,立足本行业破题不够深入的问题。

按照《全省交通建设项目前期工作攻坚年活动方案》,加快推进了县道升级改造、乡道双车道拓宽改造及水运建设项目前期工作。6月29日,召开了全省普通公路建设项目前期工作推进会,对全省普通国省道改造和农村公路建设项目前期工作进行了进一步调度。万安枢纽二线船闸工程、界牌航电枢纽船闸改建工程等2个项目初步设计省发改委已组织审查待批复。界牌至双港湖区航道整治工程、双港至褚溪口湖区航道整治工程等两个项目,省发改委即将召开初步设计审查会。下一步,将立足行业实际,着力推进交通运输项目建设,着力解决交通运输行业发展不平衡不充分的问题。

3.对十九大提出的“大力提升发展质量和效益”要求,没有真正结合工作抓落实的问题。

一是深入开展水运防污染治理行动。严防船舶污染事故发生,保护水域生态环境。二是加强生态保护。加强公路建设、道路运输、港口码头作业等扬尘治理,打赢蓝天保卫战。推进高速公路服务区污水处理和垃圾处理设施建设。三是发展绿色交通。加大新能源公交车推广力度。大力推进内河船型标准化工作。加快港口岸电技术和LNG新能源动力船舶应用。四是编制完成《江西省万里美丽生态文明农村路建设工程实施方案》,并正式印发实施。同时,“十三五”期间,针对农村公路实施提质增效工程,提高农村公路通达深度,打造乡村亮丽风景线。围绕服务脱贫攻坚和乡村振兴战略,以“四好农村路”建设为抓手,大力推进县道升级改造、通行政村窄路面拓宽改造、安全生命防护工程和危桥改造建设。下一步,将推动十九大提出的“大力提升发展质量和效益”要求,推动江西交通运输在高质量发展上不断取得新进展。

4.未从更高站位和更广范围贯彻落实习近平总书记关于建好、管好、护好、运营好“四好农村路”的重要指示精神,工作中长期存在重项目建设、轻管养运营的问题。

一是研究制定《关于加强全省普通国省干线公路养护管理均衡可持续发展的实施意见》,指导全省结合公路路况实际,均衡实施养护工程,加强日常养护管理力度。二是已在6月开展公路路域环境综合整治督导工作,推动各地实施“路长制”。三是对市、县“四好农村路”建设工作进行督导,走访省委农工部、省农业厅、省扶贫办,商定建立省、市、县三级 “四好农村路”建设联动机制,已编制《江西省“四好农村路运营好建设指导意见》。四是编制《江西省农村公路养护管理办法》,目前正在进行合法性审查。举办“四好农村路”建设培训班,对各设区市交通运输局和14个省级示范县交通运输局有关领导和业务负责人进行培训。下一步,将推动全省实施“路长制”全面铺开,促进农村公路建管养工作不断提升完善,形成长效机制。

5.政绩观存在一定偏差的问题。

一是正在研究制定《关于加强全省普通国省干线公路养护管理均衡可持续发展的实施意见》,指导全省结合公路路况实际,均衡实施养护工程。二是按照《全省交通建设项目前期工作攻坚年活动工作方案》要求,加快推进普通国省道养护前期工作,截至6月底,养护大中修和预防性养护工程前期工作已完成2795公里,目标完成率112%。7月3日,厅党委会审议通过《2018年全省普通国省道和农村公路建设养护工程省级补助资金分配安排方案》。下一步,将推进养护工程目标任务落实,推动全省普通国省干线公路养护管理均衡可持续发展。

6.管养工作存在短板的问题。

按照《全省交通建设项目前期工作攻坚年活动工作方案》加快推进普通公路危桥改造前期工作。截至6月底“十三五”期农村公路危桥改造项目已完成943座,其中大桥完成70座,完成率52%,中小桥完成873座,完成率40%。“十三五”期间建成的157个普通国省道项目,已完成工可批复118个,完成比例75.2%。7月3日,厅党委会已审议通过《2018年全省普通国省道和农村公路建设养护工程省级补助资金分配安排方案》。同时,印发了《江西省交通运输厅关于印发江西省公路交通标线质量控制专项工作实施方案的通知》《江西省公路管理局关于进一步强化普通国省干线公路项目交通安全设施建设管理的通知》《江西省交通运输厅关于加强公路施工图设计阶段交通安全性评价工作的通知》等文件,加强公路项目在设计、建设阶段的规范引导,防范交通事故安全隐患。深入开展了安全生产专项整治活动,在道路运输、水路运输、城市客运、公路水运工程建设、公路管理等领域,加强安全生产隐患的排查、监管的落实,开展公路安全生产“扫雷”专项行动,完成全省道路交通安全隐患台账的初步核定,并与公安交管部门对初步核定结果进行研究和筛选,已将台账转发至各地。下一步,将针对安全隐患台账,进行每月调度,加快推进安全隐患治理工作,同时依法加大普通国省公路超限超载治理力度,进一步补齐管养工作存在短板。

7.执行全省“十三五”发展规划进展缓慢的问题。

6月29日,召开了全省普通公路建设项目前期工作推进会,对全省普通国省道改造和农村公路建设项目前期工作进行了进一步调度,并督促各地加快项目前期工作。7月11日,召开了全省高速公路项目前期工作推进会,督促各地、相关单位加快推进项目的建设。同时,根据《工作方案》要求,加强了对水运建设项目前期工作的调度,截至7月底,万安枢纽二线船闸、界牌枢纽船闸改建已取得初步设计批复;界牌至双港、双港至褚溪河口航道整治工程的初步设计已通过审查。推进了赣州港综合货运码头、南昌龙头岗综合码头二期工程等12个港口码头项目的前期工作。下一步,将加快推进全省交通项目建设,加快交通项目建设进度

8.破解发展难题不够积极主动。落实“十三五”规划存在资金缺口的问题。

一是已经批准成立江西省公路投资公司。二是国开行已同意省公路投资公司获得300亿融资授信额度。下一步,将加大筹融资力度,提高交通项目建设资金保障能力。

9.项目建设后继乏力,目前在建高速公路项目和调整规划目标均落后于周边省份的问题。

《江西省高速公路网规划修编(2018-2035年)》已根据各设区市政府、相关省直单位意见进行了修改,7月5日与省发改委联合将《江西省高速公路网规划修编(2018-2035年)》以专报形式报省政府领导。下一步,将继续推动江西省高速公路网规划的修编工作落地。

10.改革工作推进不力。在推进综合交通运输管理体制改革和事业单位分类改革方面,存在等待观望、求稳怕乱的思想。

一是高位推动,省委全面深化改革领导小组已将“加快推进综合交通运输管理体制改革,统筹我省地方铁路、公路、水路、民航、邮政等管理,形成‘大交通’管理体制”列入《2018年工作要点台账》。二是启动综合交通运输体制改革调研,对全国各省(直辖市)综合交通运输体制改革情况进行梳理。6月8日向省编办报送了《江西省交通运输厅关于构建大交通管理体制架构的报告》。6月中旬,又向省编办报送了《关于构建综合交通运输体系的情况说明》。三是全面落实部、省共建协议,深化部、省合作。修改完善部、省《关于加快江西省交通运输发展合作协议》。目前,正将整理后的意见与交通运输部相关部门沟通。下一步,将按照上级部署和要求,稳步推进综合交通运输管理体制改革和事业单位分类改革。

11.2017年10月全省生产经营类事业单位改革实施意见出台以来,交通厅对纳入改革的14家单位仍徘徊在摸底调研阶段的问题。

目前,厅属14家生产经营类事业单位改革工作稳步推进。江西交通工程咨询监理中心等10家单位已完成清产核资专项审计,省交通科研院等4家单位正在开展清产核资工作,赣州分局疏浚工程处等3家事业单位撤并工作取得实质性进展,改革方案正在征求有关部门意见,江西交通印刷厂等4家单位改革方案正在修改完善。下一步,将按照上级部署和要求,完成生产经营类事业单位的改革任务。

12.存在本位主义思想,过多考虑高速公路企业的困难,至今未出台具体落实方案的问题。

一是试点方案研究作为课题,委托交通运输部公路科学研究院编制,已经完成《江西省高速公路差异化收费试点方案研究》初稿。二是试点实施方案已征求省高速联网中心、省高速集团意见,目前正在研究拟定方案细节,同时与省发改委、省财政厅就方案有关收费政策进行前期沟通。下一步,将出台具体的江西省高速公路差异化收费试点方案。

13.研究扶贫工作不多的问题。

一是完成《交通运输支撑脱贫攻坚调研报告》,印发了《支持全省269个深度贫困村公路建设实施方案》,出台了相关政策进一步支持269个深度贫困村的公路建设。二是7月19日召开党委会,专门听取了驻村扶贫工作队工作汇报,提出把交通精准扶贫与深化改革结合,强化扶贫工作的针对性,提高扶贫实效。三是厅党委班子成员定期指导驻村扶贫工作。截至2018年7月25日,厅党委班子成员前往上饶县湖村乡西龙岗村,分别指导脱贫攻坚工作。四是明确了党委会每半年听取驻村扶贫工作汇报至少一次和“主要领导每年至少2次、分管领导每季度至少一次到第一书记任职村调研指导工作”的要求。下一步,将按照省委省政府要求继续做好扶贫工作。

14.督促推进交通扶贫项目不够经常的问题。

一是针对2017年9月开展的交通扶贫项目督导情况,已对各地整改情况进行调度。二是计划下半年开展1-2次交通扶贫项目督导。三是要求各设区市每月填报公路建设资金使用情况明细,分析结余产生的原因,采取有力的措施盘活结余资金。下一步,将加强对交通扶贫项目的督促检查,完成项目建设任务

15.扶贫工作开展不力,全员思想认识还不够到位的问题。

一是我厅召开了扶贫工作专题会议,重点强调了扶贫工作纪律。二是统筹部署全厅定点扶贫攻坚工作,根据上一次巡视反馈的意见,我厅召开了扶贫攻坚推进会议。三是省路政总队有关支队已严格按要求进行了整改,省路政总队对该扶贫工作不力负有领导责任的相关人员进行了问责,建立健全了扶贫工作考核监督机制,扶贫工作得到了所在地县委县政府表扬,帮扶对象家庭已脱贫。四是加大扶贫攻坚力度。省公路局等5家有定点扶贫任务的厅属单位,建立了党委会定期研究扶贫工作机制,制定了扶贫工作计划和目标,落实了定点扶贫经费。下一步,将压实各单位扶贫责任,一步完善扶贫机制,不断加强扶贫工作。

(二)关于落实管党主体责任不够到位,党建工作存在短板方面问题整改情况

16.学习贯彻党的十九大精神上紧下松的问题。

一是厅直机关党委印发了《关于进一步加强基层党支部书记集中轮训和党员教育培训工作的通知》,安排举办了厅直单位党务干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训班。二是强化基层支部党课教育,厅机关各党支部将领导干部上党课列入党支部工作计划,并正付诸实施。三是交通职业技术学院党委于6月30日召开中心组学习会,专题学习党的十九大精神,并对班子成员到所在党支部讲专题党课进行了安排,班子成员交流了学习心得体会,未集中收看党的十九大开幕式的三位班子成员作了深刻的自我批评。下一步,将推动厅属各单位基层党支部继续加强学习贯彻党的十九大精神,十九大精神深入党员、干部心中

17.“两学一做”学习教育没有常态化制度化坚持的问题。

一是已召开全厅基层党建重点任务推进会,就学习笔记记录规范问题作出明确的要求。二是省路政总队已对宜春路政一大队党支部两学一做教育情况进行督查,并将4名外借党员组织关系转至借用单位。三是已将开展“两学一做”学习教育情况,纳入管党治党清单和厅直党建工作目标管理考核的重要内容。下一步,将加强督促检查落实。

18.意识形态工作领导权掌握不够充分的问题。

一是已梳理今年上半年以来厅党委贯彻落实党委意识形态工作责任制有关情况,并按要求报送省直机关工委。二是制定《厅直单位党委(支部)意识形态工作责任制考核方案》,已经厅党委会审议通过,近期将下发。三是已责成省高速集团就巡视反馈的情况作出说明并整改。2018年4月28日,省高速集团免去了有关人员职务。目前,已责成资产经营公司对省委巡视组转办的问题线索进行了立案审查。7月4日,集团党委召开巡视整改专题民主生活会,未能及时制止有关人员不当言论的集团领导,在专题民主生活会上作了深刻检查。下一步,将加强厅属单位意识形态工作的考核,不断加强和改进对意识形态的有效管理,为交通发展提供理论指导、舆论支持和思想保证。

19.党建工作制度落实质量不高的问题。

一是厅党委班子成员调整了基层联系点,明确厅党委班子成员每人将1个与分管工作相关的基层单位作为联系点,厅党委班子成员已经逐步到联系点开展党日活动,宣讲党课。二是严肃党内政治生活,切实加强党的建设。6月13日厅直机关党委制定印发《关于对“三会一课”制度落实情况检查的通知》,成立2个督查组,对厅直各单位基层党支部进行抽查。三是已于6月21日召开全厅基层党建重点任务推进会,对党建工作任务,提出具体要求。下一步,将进一步树立抓好党建是最大的政绩的理念,加强党建工作制度的落实。

20.“三会一课”制度执行不到位的问题。

一是对“三会一课”执行情况进行监督检查,厅直机关党委成立了督查组,对厅直各单位基层党支部“三会一课”制度落实情况进行检查,发现问题,及时指出,要求整改。二是规范“三会一课”记录,根据有关规定,正在编印《“三会一课”记录规范》,指导各级党组织做好相关工作。三是认真抓好整改工作,省高速公路联网管理中心(厅信息中心)党委对抚州市联网分中心党支部书记进行了约谈,对班子进行了严肃批评教育。该分中心于6月11日召开了党员大会,认真学习了“三会一课”制度的相关内容,并对相关责任人员进行了岗位调整。下一步,将进一步强化对厅属单位“三会一课”落实情况的监督检查。

21.党建基础性工作不规范的问题。

一是厅直机关党委于7月10日、11日对厅直各单位发展党员工作、党费收缴等基础性工作进行抽查。二是省交通设计研究院2名预备党员于2018年6月份按照相关程序转正,还有1名预备党员正在办理转正程序。三是交职院于6月底开展了落实“三会一课”制度和按时足额交纳党费情况专项检查,对发现各类的问题,要求各党支部限期完成整改。下一步,将进一步加强厅属各单位党建工作,提高党建工作的规范化制度化科学化水平

22.选人用人视野不宽的问题。

一是从基层单位选拔干部到机关工作。结合上一轮巡视反馈的选人用人问题,厅机关、后勤中心从厅直单位选拔了4名正处级干部。二是出现干部空缺后,在全厅范围内进行比选,好中选优。下一步,将进一步拓选人用人视野,配强基层领导班子。

23.领导干部个人事项不如实填报的问题。

一是针对填写不规范或漏报的进行全面自查,进行重新核查认定。二是要求处级以上干部加强对个人事项有关填报规定的学习,结合《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,编印《领导干部个人有关事项填报手册》,开展专项培训,加强规定、办法的学习和贯彻执行。三是严格审核干部个人事项报告,按照“从严把关、从严管理”的要求,遇到填报不规范或者漏报、瞒报情形的认真核查认定,依据有关规定给予严肃处理。四是认真落实省委组织部有关要求,完成了对2018年度个人有关事项报告的抽查。下一步,将进一步加强对领导干部个人事项的抽查监管。

(三)关于全面从严治党不力,作风建设和纪律建设抓得不实方面问题整改情况

24.党风廉政建设工作责任落实不到位的问题。

一是厅党委党风廉政建设第一责任人已于5月中旬与厅机关各处室、厅直属各单位党风廉政建设第一责任人签订责任书,层层压实责任。二是交通职业技术学院已制定了《学院2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》,完成了8个党总支、29个部门负责人《2018年党风廉政建设责任书》的签订工作。下一步,将进一落实厅属各单位党风廉政责任制,层层压实廉政责任

25.纪检监察队伍不健全的问题。

一是从驻厅纪检监察组选拔了一名年富力强的同志到省交通科研院任党委委员、纪委书记,2018年7月11日已到任。二是补齐纪检监察队伍不健全的短板,对省路政总队5个空缺纪委书记的支队,3个已按程序任命到位,剩余的2个支队待机构改革工作完成后再逐步配备到位。

26.监督执纪工作不规范的问题。

一是驻厅纪检监察组联合厅直机关纪委于7月2日至6日对厅直二级单位纪委书记、部分三级单位纪委主要负责同志和部分纪检干部进行了培训。二是对《厅直属单位纪检监察工作请示报告制度》落实情况进行检查。已制定下发落实情况统计表,目前正在将各单位自查的情况进行汇总。下一步,将继续督促各单位进一步强化监督执纪工作的规范化。

27.基层违纪违法问题反映较多的问题。

一是持续传导压力。通报典型案例,将省纪委、省直纪工委通报的违反中央八项规定精神典型案例,印发至厅直属各单位。二是准确把握“四种形态”,坚持在用好第一种形态上下功夫,及时抓早抓小、关口前移。三是建立监督执纪审查台账和纪律审查统计分析季报。四是规范线索处置。厅机关纪委认真审核下级纪委对信访举报件的办理情况,从源头预防执纪审查权力滥用的风险。下一步,将进一步加强监督执纪,正风肃纪,持续传导压力。

28.典型案件屡有发生的问题。

一是交通职业技术学院于6月底召开专题民主生活会,班子成员在会上进行了深刻检讨,党员干部在党支部专题组织生活会上作出了深刻检讨,非中共党员由所在部门开展了批评教育。二是上半年厅直机关党委联合驻厅纪检监察组先后派出4个督查组开展明查暗访2次,抽查26家单位。三是印发有关人员严重违纪问题的通报。下一步,将要求厅直各单位认真组织全体党员进行学习、讨论,以案为鉴。

29.违规发放津补贴。联网管理中心违规发放加班工资补贴的问题。

一是制定并下发了《中共江西省交通运输厅委员会关于印发贯彻落实中央八项规定精神进一步改进作风的实施细则的通知》。二是省高速公路联网管理中心(厅信息中心)违规发放加班工资补贴已全额退回。三是制定下发了《关于开展违规发放津补贴专项整治工作的通知》,全面整治违规发放津补贴问题。下一步,将举一反三,结合工作实际,开展监督检查。

30.办公用房超标。宜春和新余港航分局办公室面积超标的问题。

一是已责成宜春、新余港航分局严格按照国家关于办公用房相关标准进行整改,两个分局已经整改到位并上报了整改报告。二是印发相关通知,要求厅直属各单位进行自查自纠,目前相关统计数据全部收集,正在组织核查工作。下一步,将适时开展监督检查,确保整改到位。

31.对待群众投诉举报存在“慢”的问题。

一是召开了全厅作风建设工作会议,要求全厅各级干部对照“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,剖析检查,举一反三。对投诉举报,第一时间要求相关责任单位进行核实,做到件件有回音。二是省公路路政总队已要求投诉事件较多的支队对排障队进行了约谈,并要求各支队对投诉事件的调查资料进行完善。下一步,将加强对投诉举报的管理,认真做到件件有回音。

32.专项整治行动存在“假”的问题。

一是省港航局党委对宜春分局、新余分局、鹰潭分局、景德镇分局党委主要负责同志进行了约谈;景德镇港航分局对存在的问题已经整改到位,并提交了整改报告。二是关于“上饶分中心未开展基层侵害群众利益方面专项整治自查自纠”的问题,省高速公路联网管理中心(厅信息中心)党委对该分中心班子进行了约谈和批评教育,问题已整改。三是吉安、景德镇等部分单位已进行整改。

33.工作作风存在“散”的问题。

一是对厅机关工作纪律进行抽查,并要求严格落实《省直机关工作纪律要求》,严明工作纪律、改进工作作风。二是采取现场监督、暗访监督的方式,严肃会风会纪。上半年,先后通报违反会风会纪的副处级以上干部5人,并责成作出书面检查。三是宜春支队纪委对当日不在岗的同志进行了集体约谈,并要求作出深刻的书面检讨。同时,按照相关制度规定给予不在岗人员每人扣除200元绩效工资的处理。下一步,将结合全省作风建设的要求加强工作作风的检查督促,全面整治 “怕、慢、假、庸、散”等突出问题

34.项目管理存在廉政风险的问题。

一是组织厅建管处、厅审计处、厅直机关纪委、厅造价站,厅交通质监局有关人员就巡视组反馈交通职业技术学院新校区的问题召开专项会议,对相关工作进行布置。7月31日调查组进驻该院开展调查工作。二是已督促该院对巡视组反馈的问题进行自查,制定整改方案。目前该院自查报告及整改方案已完成。三是督促该院对未经审计决算项目资料整理分类。四是该院已启动13个项目的竣工决算审计工作,安排专人负责结算谈判、竣工验收和备案推进工作,6个项目进入省财政厅投资评审中心进行结算审核程序,因省财政厅投资评审中心暂停相关业务办理,待业务开放将及时跟进。下一步,将核实清楚问题情况、原因,做好督促整改。

35.违规招投标。有关下属单位部分项目均未按规定实施招投标的问题。

一是已督促该单位对巡视组反馈的问题进行自查。二是厅建管处、厅审计处、厅直机关纪委,厅造价站、厅交通质监局有关人员就巡视组反馈的有关项目问题,召开专项会议对相关工作进行布置。7月20日调查组进驻该单位进行调查。下一步,将核实清楚问题情况、原因,做好督促整改。

36.财务管理不健全。联网管理中心建设项目办公室账户未建立规范的总账、明细账和财务报表,原始凭证散乱堆放的问题。

一是厅组织人事处已经委派财务人员到联网管理中心规范财务工作,厅财务处7月17日对联网中心整改情况进行了督导。二是已采用专业的用友财务软件,建立规范的联网管理中心建设项目账套。三是已将建设项目的原始凭证进行整理并装订成册,补充建设项目的相关批复文件、合同等其他会计资料。四是对2015年至2017年外聘人员公务开支已进行了全面梳理。五是加强财务制度建设,制订了《江西省高速公路联网管理中心财务管理办法》。下一步,将以财务信息化平台建设为载体,提高对厅属单位财务监管水平。

37.固定资产管理不规范。有关单位及下属单位土地房产管理混乱,造成国有资产流失的问题。

一是6月21日完成全厅行政事业单位固定资产清查工作,7月11日厅财务处到该单位就整改情况进行督导和调研。二是该单位成立固定资产巡视问题整改工作领导小组,推进整改工作,完善了《固定资产管理暂行办法》。对收费站闲置、占用进行分类处理。下一步,将督促各单位做好资产清查和资产报告,确保国有资产产权完整,家底清晰。

(四)关于肃清苏荣案余毒工作不够深入彻底方面问题整改情况

38.没有结合单位和个人实际全面深入地肃毒,谈认识、作表态多,找问题、见行动少的问题。

7月初结合召开巡视整改专题民主生活会,厅领导班子成员围绕肃清苏荣案余毒,深入查摆了问题。下一步,将进一坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,持续建设交通运输系统风清气正的政治生态。

39.问题整改有布置无行动。高速公路绿化工程自查自纠、专项整治及出台相关文件等整改措施均未真正落实的问题。

一是对2008年5月至2014年1月期间实施的“一大四小”绿化工程的高速公路建设项目未批先建、招投标程序不规范、超标准实施、强压工期等问题进行查摆,拟定了《全省高速公路“一大四小”绿化工程相关问题专项整治方案》,7月5日正式印发。二是按照整治方案,正在组织上饶市交通运输局、省高速集团、赣州高速公路有限责任公司进行自查工作。三是启动了《江西省高速公路路域绿化建设规程》编制工作。向编制单位印发了委托编制函,编制单位正在对广吉、昌九、昌樟等有一定代表性的在建和已建成高速和改扩建项目路域绿化环境进行调研。下一步,将推进《江西省高速公路路域绿化建设规程》编制工作,完成问题的整改

40.江西交通信息网站有关不良的新闻报道直到巡视指出后才清除的问题。

一是巡视反馈会议结束后,立即对江西交通信息网进行全面排查,对涉及有关违纪违法人员的新闻报道已全部清理完毕。二是举一反三,切实加强对江西交通信息网、《江西交通》连续性内部资料、江西交通微信、微博等内部宣传阵地的管理。向省高速公路联网管理中心(厅信息中心)党委下发通知,要求经常性对江西交通信息网历史信息进行清查,一旦发现问题,立即整改。向厅直属各单位下发通知,要求各单位立即对本单位网站进行全面排查,对涉及的新闻报道进行全面清理。下一步,将进一步强化新闻宣传报道的审核把关,强化对信息网站的监督检查

41.有的下属单位党组织长期存在软弱涣散问题。

一是在全厅年中工作会上,厅主要领导就狠抓巡视问题整改专门提出要求,第一要认真对照,全力以赴抓好集中整改。第二要认真对标巡视要求,着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,以巡视整改新成效引领事业新发展。二是厅直机关党委已部署在厅直单位开展“三重一大”落实情况自查自纠。下一步,将在全厅开展“软弱涣散”基层党组织排查工作,要求发现一起整顿一起。

42.个别基层单位班子成员不讲政治规矩和组织原则的问题。

一是省港航局党委已对鹰潭分局班子成员进行了约谈,并责成其班子成员在党委会上作出深刻检讨;鹰潭分局已经提交了整改情况报告。二是对照巡视组反馈的问题,鹰潭分局制定了整改方案,明确了整改任务、整改措施、整改时限,修订完善了“三重一大”议事规则。三是鹰潭分局召开专题民主生活会进行查摆,结合工作对照剖析问题,提出了整改措施和努力的方向。下一步,将进一步强化党员干部的政治意识、纪律意识和规矩意识,提高领导干部的思政治水平。

(五)关于巡视整改责任压得不实,问题整改不够彻底方面问题整改情况

43.对“江西交通职业技术学院新校区建成多年后未审结”问题整改不够到位的问题。

江西交通职业技术学院新校区19#20#学生宿舍、北区学生食堂、图书馆3个项目取得南昌市政府的支持,已补办了规划许可证、消防验收合格证和施工许可证,于7月初向南昌市质监站重新递交竣工验收申请。专家楼、B型学生宿舍、14#学生公寓、图书馆4个项目与施工单位已进行了多次谈判。针对工程结算谈判问题,已专门成立谈判小组,积极推进4个项目的工程结算谈判工作。下一步,将积极推进问题整改到位。

44.江西交通职业技术学院又有6个续建工程项目建成投入使用,也未及时进行工程结算审计的问题。

江西交通职业技术学院交通工程中心、4#5#学生宿舍、15#学生宿舍3个项目正在省投资评审中心进行结算一审;西大门及配套设施工程、北区广场、南区运动场3个项目正在省投资评审中心进行结算二审。下一步,将积极推进问题整改到位。

45.关于“缺乏对青年干部培养的机制”和“干部交流轮岗力度不大”问题整改不够到位的问题。

一是加大了年轻干部选拔任用力度,干部年龄结构得到明显改善,目前,全厅45岁以下(含45岁)在职正处级干部达到11名,80后副处级干部14名。二是根据省委组织部要求,开展健全“五个一批”培养体系工作。下一步,将进一步优秀青年干部培养选拔力度优化干部年龄结构

46.同岗位任职时间过长情况依然较多的问题。

已做好摸底工作,因机构改革暂时无法整改到位。下一步,将结合机构改革,适时有序推进在同岗位任职8年以上干部跨地区、跨领域、跨部门交流。

47.在监管审批方面,对省高速集团主业范围界定较窄,审批程序较多的问题。

结合实际情况,研究修订《江西省交通运输厅关于印发<对江西省高速公路投资集团的投、融资及重大资产事项监管办法>的通知》,新修订的《江西省交通运输厅对省高速公路投资集团投融资监管办法》已通过厅务会审议。下一步,将按照办法要求抓好实施。

48.对企业实际需要考虑不够,人员任免权限回归企业自主决定的问题。

结合上一轮巡视整改工作要求,厅党委分别批复了《省高速公路投资集团有限责任公司章程(修订版草案)》和《省高速公路投资集团有限责任公司中层管理人员选拔任用实施细则》,并于2015年开始将高速集团中层干部任免权下放给了高速集团党委。下一步,厅组织人事处将进一步做好高速集团公司领导人员的选拔任用和中层管理人员职数审核等工作。

49.个别单位管理关系未理顺的问题。

江西交通咨询公司改为“非自然人投资或控股的法人独资”的“有限责任公司”,成立了事业单位改革机构,制定了《事业单位改革工作方案》(草案),完成了改革方案的调查摸底和征求意见,完成了清产核资工作。目前正在制订改制方案和人员安置方案。下一步,将推进改革到位。

50.对厅属企业监管职责未理顺的问题。

    一是为进一步强化交通建设市场监管,印发了《江西省交通运输厅关于开展2018年公路水运建设市场督查工作的通知》,组织开展2018年全省公路水运建设市场综合督查工作。二是已摸清37家厅属企业单位属性,属于企业化管理的事业单位,由厅组织人事处负责事转企后运输处负责管理。属于企业单位性质的,由运输处按照企业管理的要求做好企业的管理工作。三是初步拟定《江西省水运工程设计和施工企业信用评价实施细则》,7月19日已经厅党委会研究通过。下一步,将强化交通建设市场监管。

三、持续推进,不断巩固扩大整改工作成效

在省委巡视办、省委第八巡视组的指导下,我厅巡视整改工作取得了阶段性成果,但我厅党委清醒地认识到,巡视整改工作成效还只是初步的,一些复杂问题和长期问题还需要下大力气解决并长期坚持。下一步,我厅党委将继续紧盯问题、加大整改力度,并完善长效机制,不断巩固和深化巡视整改工作成果,着力营造风清气正的政治生态。

(一)坚持抓常抓长,继续完成后续整改任务。厅党委将克服“交卷”思想和“过关收场”心态,不断深化巡视整改工作,做到目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。对已基本完成的整改事项,及时组织“回头看”,防止问题回潮反弹。对尚未完成的整改任务,严格按照整改方案确定的路线图、时间表推进,确保件件有着落。对需要长期坚持的整改任务,进一步细化措施,分步实施,持之以恒深入整改。

(二)坚持久久为功,推动管党治党常态化长效化。厅党委将切实强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,按照新时代党的建设总要求,全面落实全面从严治党政治责任,党委书记认真履行第一责任人职责,班子成员严格履行“一岗双责”,推动全面从严治党向下延伸。严格贯彻执行《厅党委关于贯彻落实中央八项规定精神进一步改进作风的实施细则》,坚决防止“四风”反弹。

(三)坚持统筹兼顾,推进交通改革发展上新台阶。厅党委将继续统筹好抓巡视整改与促事业发展的关系,认真对照巡视反馈指出的贯彻落实党的十九大精神不够迅速深入、贯彻落实省委省政府重大决策部署不够扎实全面、推动交通运输工作服务大扶贫格局存在差距的问题,切实在学通弄懂做实十九大精神上下功夫,切实用新发展理念引领新时代交通运输发展。通过抓好巡视整改,扎实推进交通基础设施建设提速,推进行业治理体系和治理能力现代化,推进交通运输重点改革攻坚,推进交通运输服务水平提升,为建设富裕美丽幸福现代化江西提供交通运输保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0791-86243895;通信地址:江西省南昌市红谷滩新区红角洲片区卧龙路1号交通运输厅巡视整改工作领导小组办公室,邮政编码:330038;电子邮箱:xunshiban@jxjt.gov.cn 。

 

 

中共江西省交通运输厅委员会

                        2018年9月14日