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江西省交通运输厅关于印发《江西省贯彻落实长江经济带船舶污染防治专项行动实施方案(2018-2020年)》的通知

江西交通信息网www.jxjt.gov.cn2018年02月15日【字体:

各设区市、省直管试点县(市)交通运输局,省港航管理局、九江市港口管理局:

根据《交通运输部办公厅关于印发<长江经济带船舶污染防治专项行动方案(2018-2020年)>的通知》(交办海〔2017〕195号)要求,省厅制定了《江西省贯彻落实长江经济带船舶污染防治专项行动实施方案(2018-2020年)》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                   江西省交通运输厅

                                   2018年2月14日

 

 

江西省贯彻落实长江经济带船舶污染防治专项行动

实施方案(2018-2020年)

 

    为全面贯彻落实党的十九大关于生态文明和美丽中国建设的新时代发展理念,认真落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”重要指示精神,推进实施《大气污染防治法》《水污染防治法》以及《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》等法律和国家政策性文件关于防治船舶污染环境的要求,针对长江经济带船舶污染风险高、船舶污染物接收与处置衔接不畅、船舶洗舱设施缺乏和船舶突发污染事件应急能力不足等突出问趣,根据《交通运输部关于推进长江经济带绿色航运发展的指导意见》(交水发〔2017〕114号)和《交通运输部办公厅关于印发<长江经济带船舶污染防治专项行动方案(2018-2020年)>的通知》(交办海〔2017〕195号),省厅在2018-2020年组织开展江西省长江经济带船舶污染防治专项行动。具体要求如下。

    一、主要任务

    (一)强化船舶污染源头管理。各级交通运输管理部门要严格执行船舶有关强制报废制度,把控长江液体散装危险货物运输船舶运力审查关,积极推进老旧化学品船和油船淘汰。各船舶检验机构要加强船舶检验,严禁给不符合安全和环保技术法规要求的船舶核发证书。各级海事管理机构要加强现场监管,严禁不符合船舶检验规范的内河单壳化学品船舶和600载重吨以上的单壳油船(从事植物油运输的单壳油船按照交通运输部规定执行)进入赣江及鄱阳湖水域航行;加强载运危险货物船舶的动态监控,严把船舶载运危险化学品申报员和集装箱装箱现场检查员从业人员资质关,确保人员适任。2018年, 配合部海事局做好首批船舶载运危险化学品申报员和集装箱装箱现场检查员从业资格考核评估,并按要求开展《船舶载运危险货物安全综合治理行动方案(2017-2018年)》工作任务;2019-2020年开展船舶载运危险货物安全综合治理“回头看”活动。

    (二)加强船舶防污染作业现场监管。各级交通运输管理部门做好危险品船舶进出港和作业审批,加强对危险品船特别是有污染风险船舶相关作业的事中事后监管,监督内河船舶和江海直达船舶依法使用普通柴油。 

    (三)推进船舶污染物接收与处置船岸衔接。各级交通运输主管部门要在当地政府领导下,积极推动船舶污染物接收设施建设,建立港口和船舶污染物接收、转运处置新机制,明确海事、港航、环保、城建等各部门职责,并确保与城市公共转运处置设施之间的衔接,保障船舶污染物可送岸接收处置。2018年,各级交通运输主管部门要会同当地有关部门实施船舶污染物接收、转运、处置联单制度,根据法规要求组织实施内河载运危险化学品船舶洗舱水强制预洗规定。2020年底,省内主要港口的船舶含油污水、化学品洗舱水、生活污水和垃圾等污染物接收设施达到建设要求,并与城市公共转运、处置设施有效衔接。

    (四)提升船舶污染应急处置能力。各级交通运输管理部门要编制完善船舶污染应急预案,组织开展专项演习,出台并实施防治船舶及其有关作业活动污染应急能力建设。要积极推动水上危险化学品泄漏事故应急处置能力建设,开展应急联动,不断提高应对危险化学品泄漏事故的能力。按照交通运输部海事局统一部署推行内河船舶载运危险化学品事故污染损害赔偿强制保险制度,提高内河水域船舶污染损害赔偿保障能力。2018年,各级交通运输管理部门要积极落实省市两级船舶污染应急能力建设规划,推动完善船舶污染应急预案。2019年,根据内河船舶载运危险化学品污染损害赔偿强制保险配套管理规定,在我省内河水域推行强制保险制度。

    (五)创新监管方式。各级交通运输管理部门要建立船舶安全和防污染信用机制,对节能减排效果明显的船舶实施诚信优惠待遇政策;试行船舶污染举报奖励制度,加大船舶违法偷排漏排污染物打击力度。各船舶检验机构要严格执行船舶污染物处理装置法定检验制度。2018年,各级海事管理机构在部海事局部署下,运行新的海事危防管理信息系统。

(六)推进航运清洁生产。各级交通运输管理部门按照《交通运输部关于推进长江经济带绿色航运发展的指导意见》,推动船舶使用液化天然气(LNG)等清洁能源、靠港优先使用岸电、加装船舶尾气处理装置,以及原油和成品油装船作业油气回收等工作,保障船舶大气污染防治各项措施安全、环保运行。

    二、保障措施

    (一)加强组织领导。各级交通运输管理部门要高度重视,把防治船舶污染、推动水运绿色发展放在更加突出位置;要紧紧依靠地方政府,加强组织领导和工作协同,制定具体落实方案,细化任务措施,建立考核制度,明确责任分工和进度安排,确保各项工作落实到位,每年1月25日前将上年度工作落实情况和本年度工作计划安排报省港航管理局汇总。各设区市交通运输主管部门及海事管理机构2018年2月26日前,要对本辖区船舶污染风险防治情况进行全面摸底排查,按要求填报调查问卷(见附件),报省港航管理局。(联系人:刘建珍,电话:0791-86151760,邮箱:328635060qq.com)

    (二)加强资金支持。各级交通运输管理部门要在当地政府的领导下,积极协调有关部门加大资金支持力度,通过财政补贴等方式,支持船舶使用清洁能源和岸电、加装危险化学品洗舱装置、污水处理装置和尾气处理装置等防污染设施改造,扶持安全性高、符合防污染标准及节能减排政策的船舶投入运输市场。同时,要加大船舶污染监视监测执法装备的投入,用先进的技术手段支撑海事现场执法工作。

    (三)加强协调联动。大力推进省市协同联动,建立船舶污染共治和联防联控机制。各级交通运输管理部门要加紧与环保、城建、工商、质检等有关部门的沟通协调,在船舶污染物接收处置、船用燃油供应与使用、船舶污染事故应急等方面探索建立区域、部门联动协作机制,实现相关建设规划的有效衔接,推进联合监测、联合执法、应急联动和信息共享。

(四)加强宣传引导。各级交通运输管理部门要通过多种方式加强政策宣传,形成共抓长江大保护的社会氛围;提升社会大众对绿色交通的认知度,增强从业单位和人员对船舶污染防治工作的自律意识。

 

    附件:长江经济带船舶污染风险防治情况调查表

 

 

 

附件

长江经济带江西省船舶污染风险

防治情况调查表

 

    填表说明:

    1.所有表格由各设区市交通运输主管部门组织填写,海事部门协助。

2.表1、2、5由各设区市交通运输主管部门组织填写,每市填写1份;表3、4由各设区市交通运输主管部门组织相关企业填写,每家企业填写1份。表6由省港航管理局填写。

 

 

  表1  危险货物运输船舶注册登记情况统计表

填表单位

 

联系人

姓名:      电话:        电子邮箱:

船型

载重吨

<500

500-1千

1千-3千

3千-5千

5千-1万

1万-2万

2万-3万

>3万

油船

 

 

 

 

 

 

 

 

化学品船

 

 

 

 

 

 

 

 

液化气船

 

 

 

 

 

 

 

 

注:表1填写船舶艘数

 

 

表2  水上加油/气站情况统计表

填表单位

 

联系人

姓名:       电话:        电子邮箱:

序号

单位名称

位置(经纬度)

加油/气方式(固定/趸船/流动)

加油/气品种

年加油/气量

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

......

 

 

 

 

 

 

 

表3  船舶污染物接收单位情况统计表

填表单位

 

联系人

姓名:     电话:      电子邮箱:

序号

污染物

接收方式

位置(经纬度)

年最大接收能力(/吨)

上一年接收量(/吨)

转运去向

1

含油污水

 

 

 

 

 

2

残油

 

 

 

 

 

3

化学品洗舱水

 

 

 

 

 

4

生活污水

 

 

 

 

 

5

垃圾

 

 

 

 

 

 

 

表4  专业应急处置单位情况统计表

填表单位

 

联系人

姓名:      电话:      电子邮箱:

设备库分布

名称

地址

经纬度

场地面积(

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

应急处置船

船名

IMO编号/呼号

总吨

最大吃水(m)

航区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

围油栏

名称

规格型号

生产厂家

数量(m)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

收油机

名称

规格型号

生产厂家

数量(套)

回收速率(/h

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

喷油装置

名称

规格型号

生产厂家

喷洒速率(L/min)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

清洁装置

名称

规格型号

生产厂家

喷射压力(MPa)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

应急卸载泵

名称

规格型号

生产厂家

卸载能力(t/h)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

污染物处置

名称

处置方式

处置能力

协议单位名称

运输方式

液态污染物

 

 

 

 

固态污染物

 

 

 

 

吸油毡

名称

规格型号

生产厂家

数量(t)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

吸油拖栏

名称

规格型号

生产厂家

数量(m)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

消油剂

名称

规格型号

生产厂家

数量(m)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

化学吸附剂

名称

规格型号

生产厂家

数量(m)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

辅助作业个体防护及其他

名称

 

 

数量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表5  船舶污染应急预案、规划等编制情况统计表

填表单位

 

联系人

姓名:      电话:       电子邮箱:

序号

项目

编制发布情况

1

船舶污染物接收、转运、处置联单制度

 

2

船舶污染应急预案

 

3

船舶污染应急能力建设规划

 

 

 

表6  船舶污染应急预案、规划等编制情况统计表

填表单位

 

联系人

姓名:      电话:       电子邮箱:

序号

项目

编制发布情况

1

船舶污染应急预案

 

2

船舶污染应急能力建设规划

 

 

 

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