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2014年工作总结和2015年工作计划

江西交通信息网www.jxjt.gov.cn2016年04月07日【字体:

一、2014年全省交通运输工作基本情况

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是实施“十二五”规划的关键一年。在省委、省政府和交通运输部的正确领导下,全省交通运输系统坚持稳中求进、改革创新,认真落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的决策部署,较好地完成了各项年度目标任务。一年来,主要做了以下工作:

(一)高速公路建设全面提速

全省交通运输系统坚持把加快高速公路重大项目建设,作为稳增长的重要举措,自我加压,提早部署,扭住重点,加快推进。全年交通基础设施完成投资突破400亿元大关、达456亿元,同比增长28.5%。其中,高速公路建设完成投资271亿元,同比增长42.9%。

县县通高速公路目标如期实现。建成宜春至万载、九江绕城、萍乡至洪口界、都九高速星子至九江段、寻全高速安远至全南段5个项目180公里高速公路,通车里程达4515公里。随着万载、安远县实现高速公路通达,赣鄱大地翻开县县通高速公路的历史新篇章。

续建高速公路项目进展顺利。南昌至宁都、南昌至上栗、金溪至抚州、资溪花山界(赣闽界)至里木、昌樟改扩建工程、昌九高速改扩建通远试验段6个续建项目,按照时间节点稳步推进。昌樟改扩建项目头号控制性工程——药湖特大桥新桥高效优质建成通车。昌九高速改扩建通远试验段顺利实现老路幅交通转换至新建幅通行。

计划新开工项目基本落地。紧紧扭住建设用地、手续报批两大关键,加快推进2014年计划开工高速公路项目的前期工作。去年12月26日,省政府召开新闻发布会,宣布上饶至万年、东乡至昌傅等12个项目823公里高速公路和九江长江大桥公路桥加固改造工程正式启动,标志着2016年底建成6000公里高速公路项目基本落地。

(二)普通公路建设加快推进

普通国省干线公路建设养护迎来新机遇。省政府专门召开加强普通国省干线公路建设养护暨迎接全国干线公路养护管理检查动员会,出台《关于进一步加强“十二五”后两年普通国省干线公路建设与养护管理工作的通知》,为全面推进我省普通国省干线公路建设和养护提供了政策支持。一是破解资金难题。省财政安排专项资金10亿元,市、县两级财政按照不低于地方财政预算收入总额的2.5%,支持普通国省干线公路建设与养护工作。二是建立以奖代补机制。在资金压力非常紧张的情况下,我厅将通过银行贷款融资50亿元,采取以奖代补方式用于全省普通国省干线公路建设与养护工作,改变以往撒胡椒面的做法。三是进一步明确各设区市政府普通国省干线公路建设养护的主体责任。四是保障建设用地需求。对达到一定规模的普通国省干线公路建设项目,第一次明确提出列入省重大项目调度会,由省级统筹解决用地指标问题。五是省政府将在全省范围内全面部署开展治超工作。

普通公路建设迈出新步伐。完成国家公路网线位规划对接,我省普通国道总里程达到7680公里,实现县县通国道。升级改造国省道443公里,实施路面大中修1589公里,完成安保工程899公里,完成危桥改造2327延米/24座。开工建设27个县级综合养护中心。开工建设8个国省道公路服务区,其中赣州、宜春和新余3地基本建成。围绕昌九一体化,安排补助资金9252万元支持昌九大道建设;围绕赣南等原中央苏区振兴发展、赣东赣西两翼齐飞发展,协同当地政府加快推进320国道上饶绕城、宜春绕城和319国道上栗绕城公路建设;加快推进S222宋水线罗溪至石镜、S314樟排线明月山至黄芽岭等4条国省断头路项目前期工作。

农村公路建设取得新进展。全年完成新建、改建农村公路超过14000公里,完成农村公路危桥改造54座,实施农村公路安保工程400公里。累计建成104个乡镇农村公路综合服务站,完成12个农村客运站和480个农村候车亭(牌)建设。争取省政府出台了《关于加快全省农村公路危桥改造民生工程的实施意见》,全面启动农村公路危桥改造。

(三)交通运输服务能力稳步提升 

加快客货运输设施建设。全省客货运站场建设完成投资11.8亿元,[JP]同比增长22%。宜春综合客运枢纽站投入运营;续建南昌、南昌西、上饶、抚州4个综合客运枢纽,吉安河西、井冈山经开区2个货运枢纽项目;新开工建设萍乡赣湘国际物流港、宜春开发区物流中心2个货运枢纽项目。内河水运建成万年港综合码头一期工程;稳步推进南昌龙头岗综合码头一期工程建设;赣江新干航电枢纽获国家发改委批复;加快推进南昌港樵舍货运码头、赣州港水西综合码头、赣江石虎塘—神岗山三级航道整治工程等项目前期工作;编制完成九江港彭泽港区红光作业区综合枢纽建设规划。

提升运输服务保障能力和水平。运输生产稳步增长。全年公路运输客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量同比增长3%、2.9%、13.6%和8.6%。水路运输客运量、客运周转量、货运量、货物周转量同比增长36.5%、1.6%、5.6%和8.6%,南昌港、九江港完成的货物吞吐量同比增长33.1%和33.3%。认真执行鲜活农产品运输“绿色通道”和重大节假日小客车免费通行政策,全年减免通行费21亿元。大力推进电子不停车收费工作,累计建成ETC车道528条,ETC收费基本实现全覆盖;顺利加入全国ETC联网,赣通卡14省市一卡通行。大力推进12328服务监督电话建设,在全国率先开通省级服务热线,九江市率先开通市级服务热线。大力推进公路客运联网售票系统建设,全省18个一级客运站实现站间互售;启动部分二级客运站联网售票系统建设试点工作。大力推进“百姓满意服务区”、“星级服务区”创建活动,打造“温馨驿站”。国防交通动员保障有力,系统内一批单位和个人受到南京军区交战办表彰。

推进综合运输发展。大力推进客运“零换乘”。加强客运班线、公交线路与铁路、民航的配套衔接,九江、抚州、新余、景德镇、上饶等地开通至昌北机场的客运服务;南昌、宜春、新余、萍乡、抚州、上饶、鹰潭等地开通直达高铁车站公交线路,公路客运与铁路、民航实现“零换乘”。优先发展城市公共交通。加强对南昌市创建国家“公交都市”示范工程的指导;支持南昌市申报第二批城市公交智能化应用示范工程试点城市,获得交通运输部批准。组织对设区市政府2012、2013年度贯彻优先发展城市公共交通战略情况进行考核,开展公交满意度调查。南昌、宜春、萍乡、景德镇等地增加公交线路,提升公交品质。积极推进城乡客运一体化。继丰城、樟树之后,高安市全面实施城乡客运一体化,开通线路36条,多数票价降幅超过50%,百姓得到便利、实惠。

 

二、2015年交通运输工作的主要任务 

围绕交通运输新常态新形势,今年重点抓好以下工作。

(一)全力推进高速公路建设

今年,全省交通运输基础设施建设投资预计突破700亿元,达到727.8亿元,同比增长59.6%。其中,高速公路建设投资预计为506.7亿元,同比增长87%。

一是抓好5000公里高速公路收官。全面建成南昌至宁都、金溪至抚州、资溪花山界(赣闽界)至里木、南昌至上栗、寻全高速寻乌至安远段、昌樟高速改扩建、昌九高速改扩建通远段等7个项目708公里,新增通车里程611公里,全省高速公路通车里程突破5000公里,达5127公里。

二是顺利推进6000公里高速公路项目建设。抓好上饶至万年、东乡至昌傅、船顶隘(赣闽界)至广昌、南昌至宁都高速南昌连接线、都昌至九江高速都昌至星子段、修水至平江(赣湘界)、宁都至定南高速宁都至安远段、宁都至定南高速安远至定南段、宁都至定南高速定南联络线、铜鼓至万载、兴国至赣县、南昌南外环等12个项目823公里高速公路续建项目建设,为2016年全省高速公路通车里程突破6000公里打下坚实基础。

三是尽快开工建设广昌至吉安高速公路。这个项目全长187公里,是建成6000公里高速公路的关键项目之一。因该项目未纳入交通运输部“十二五”规划,部里暂时无法出具行业审查意见,国家发改委无法审批,导致未同步开工建设。今年5、6月份交通运输部“十三五”补助政策明确后,将出具行业审查意见,国家发改委也将给予审批。为争取项目早日开工建设,目前,省厅正积极与国家发改委、交通运输部沟通协调,恳请国家发改委同意交通运输部在行业审查意见中仅明确项目资本金就给予先行审批,部补助资金待“十三五”相关政策确定后再予以明确。厅相关单位、部门要提前谋划,早作安排,把项目开工前的各项工作做细做实。同时,尽快开工建设昌九高速改扩建工程。

(二)全力以赴做好迎“国检”工作

今年9月至12月,交通运输部将开展全国公路养护管理检查。去年,省政府专门召开会议进行了部署。各地、各部门要再鼓干劲、再接再厉,力争取得好成绩。着力做到:明确两个责任、突出四个重点。

明确两个责任:一是设区市层面。按照赣府厅字〔2014〕136号文件精神,各设区市政府是本行政区域内普通国省干线公路建设与养护管理工作的责任主体,因此也是迎“国检”的责任主体。各设区市公路局则是具体责任部门,要取得市政府的支持,成立由市政府领导挂帅,有关部门参加的迎“国检”领导小组,全力推进迎“国检”的各项工作。二是省厅层面。厅成立迎“国检”领导小组,省公路局、省高速集团分别是全省普通公路和高速公路迎“国检”的责任部门,厅直有关单位和厅机关有关处室全力配合。 

突出四个重点:一是抓好养护工程建设和管理工作。要抢抓时间,精心组织,加快进度,保证质量,确保在今年8月底前全面完成公路路面大中修、危桥改造、升级改造,以及收费站房、ETC通道等配套工程建设任务,做到受检中路况不扣分。要继续组织力量搞好《江西省公路养护管理手册》及其管理信息系统研发,力争今年6月应用,成为养护管理规范、高效、科学的亮点。

二是抓好内业资料的整理与汇编工作。今年6月以前,对全省普通国省干线公路管理制度进行一次全面梳理,逐项对照部检评分标准,统一规范内业资料形式和内容,完成迎检资料汇编。

三是抓好路域环境整治工作。要积极协调政府法制部门,落实全省公路建筑控制区范围划定和公告工作。组织开展多轮路域环境集中综合整治,限期清理公路用地范围内违章建筑、乱堆乱放杂物、非法广告标志、生活垃圾等,严厉打击车辆超限超载行为,努力营造“畅、安、舒、美”的行车条件和运营环境。

四是抓好考核督导工作。省政府把迎“国检”工作列入对各设区市的目标考核内容,省厅也将把各单位迎检工作情况纳入各单位绩效考核内容进行考核。我们还将参照部里的办法,对不能按时完成任务的项目,将停拨、扣减、取消该项目部分的省级奖补资金,并与“十三五”计划相挂钩,实行限报限批。同时建立通报制度。对各地迎“国检”进展情况,实行一月一调度,一季一通报。对工作进展缓慢的地方,给予通报批评。每季度的通报,不仅发到各设区市政府,还要抄报省委、省政府主要负责同志和四套班子领导。

同时,我们要以这次迎“国检”为契机,提升国省干线公路路况水平。今年8月底前完成升级改造550公里、路面改建及大中修工程1500公里,确保普通国省干线公路平均路面使用性能指数(PQI)达到80以上。完成危桥改造520座,实施安保工程2000公里、灾害防治工程200公里。全面启动1500公里普通公路示范路建设。全面建设全省普通干线路网运行监测应急处置平台及江西省国省道交通情况调查数据采集与服务系统工程(一期),建成120个固定路网监测点、120个移动路网监测点、192个交通量调查国家级观测站、省市两级路网运行监测与应急处置中心及省级交调数据中心。

(三)切实加强农村公路和危桥改造民生工程建设

确保完成“十二五”规划任务。以建设农村客运网络化体系为重点,加快农村客运网络连通工程建设,提升县乡道公路等级,实现县道三级以上比例达50%、乡道四级以上比例达80%。抓好全省25户以上自然村通水泥路工程,安排通自然村公路建设1万公里,着力解决农村公路“最后一公里”问题。

提升农村公路建设水平。严格按标准设计、施工,保证达到公路工程技术标准,做到安保工程与主体工程“同设计、同施工、同验收”。严格质量监督。农村公路建设项目全部纳入质量监督范围,确保农村公路质量监督100%覆盖。鼓励群众参与农村公路的质量监督,尤其是自然村公路的质量监督。推行“七公开”。即建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收公开,规范建设行为、提升农村公路建设质量。

转变农村公路养护管理模式。对农村公路养护工程省级补助经费的拨付条件进行调整,省级养护工程资金拨付与农村公路乡镇综合服务站建设脱钩,不再强调“建站才补”,将与县级政府农村公路养护资金投入和农村公路养护工作机制建立等挂钩。各地交通运输部门要加强与当地政府汇报协调,把农村公路管养体制改革工作引向深入,建立以公共财政为主的养护资金保障体系,因地制宜选择农村公路养护模式,巩固农村公路建设成果。

全面实施农村公路危桥改造民生工程。认真贯彻落实赣府厅发〔2014〕58号文件精神,今年要完成农村危桥改造建设200座。为鼓励各地加快农村危桥改造的积极性,在省、市、县三级补助的基础上,对列入全省农村公路危桥改造建设项目库,并按要求完工的拆除重建类大、中桥项目实行奖励。同时,省厅将加强对各地建设工作的督导,定期将相关督导情况在全省通报,并将年度计划完成情况与下一年度资金安排计划相挂钩。

(四)抓住机遇大力振兴内河水运

要紧紧抓住长江经济带国家战略带来的新的发展机遇,依托长江黄金水道,重点建设赣江、信江国家高等级航道,全面提升“两横一纵”航道等级和通航能力,形成干支相通、江海联运的水运通道;加快推进南昌港—九江港一体化进程,推进沿江环湖重要港口建设,逐步建成层次分明、结构合理、功能完善的现代化港口体系,振兴“千年赣鄱黄金水道”。

加快高等级航道建设。推进长江江西段、赣江、信江“两横一纵”国家高等级航道建设。加快赣江高等级航道建设,开工建设赣江新干航电枢纽;启动信江高等级航道前期工作,加快建设进程。

提升港口吞吐能力。加快九江港、南昌港两个主要港口建设,推进九江港—南昌港一体化,大力发展专业化、规模化、现代化公用码头,九江港逐步打造成为长江中下游集装箱内支线中转枢纽、水铁联运枢纽和江西省超亿吨门户大港。九江港建设彭泽港区红光综合枢纽,打造江西通江达海基地港;南昌港重点建设龙头岗综合枢纽、樵舍货运码头等项目,发挥南昌港作为江西省中心腹地港作用,提升综合物流枢纽功能。

提升现代水运服务保障水平。一是加快运输结构调整。推进船型标准化建设,促进江海直达货船、集装箱船运力有序投放,引导企业和船主建造环保、低耗、节能性标准化的船舶。加快推进LNG混合燃料动力技术在我省水运行业中的应用。二是打造水运综合信息服务平台。依托省港航统一数据交换平台,建设全省水运数据中心,开发港口、运政管理系统,整合水运数据资源,启动水运综合信息服务平台建设,实现水运信息互联互通。三是加强安全与应急保障能力建设。重点建设赣江、鄱阳湖、信江及重要旅游风景区水域一体化智能化信息系统。推进鄱阳湖星子船舶防污染应急基地以及赣江樵舍、鄱阳湖星子等多功能水上服务区和公共锚地建设。

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