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推动落实城市公交优先发展战略
     

公交优先,就是百姓优先。优先发展城市公共交通,缓解城市交通拥堵,方便广大群众出行,日益成为人们的共识。江西省运管部门自大部制改革后接管城市客运管理职能以来,认真履行工作职责,积极落实公交优先发展战略,对推动城市公交优先发展进行了有益的探索。

访谈时间: 2014年11月06日 09:00 - 09:40
主题嘉宾: 省公路运输管理局:王圣义
 
 
 
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            主持人 主持人 各位网友,大家好!我们这期访谈的主题为“推动落实城市公交优先发展战略”,特意邀请了江西省公路运输管理局王圣义局长,请他和我们聊一聊江西省打造的切合当地实际的“江西版本”的城市公交优先发展战略。 [11-06 09:01]
            省公路运输管理局 王圣义 谢谢主持人,各位网友大家好! [11-06 09:02]
            主持人 主持人 王局长,请您用数字给我们网友们介绍一下江西省的城市公交目前的情况? [11-06 09:03]
            省公路运输管理局 王圣义 好的。截至2013年底,江西省共有城市公共交通企业112户,从业人员20213人,车辆9813辆(10717标台),停车场面积64.29万平方米,保养场面积11.39万平方米,公交专用车道47.7公里;运营线路1042条,运营线路总长度18421.8公里,年运营里程7.57亿公里;年客运量14.99亿人次,日均客运量411万人次。 [11-06 09:04]
            主持人 主持人 江西省是以地方法规的形式明确了公交优先发展战略的,请您简单介绍一下。 [11-06 09:06]
            省公路运输管理局 王圣义 2010年11月29日,江西省人大常委会颁布了《江西省道路运输条例》,自2011年1月1日起施行,明确了城市人民政府应当优先发展城市公共汽车客运,建立健全公共交通财政补贴、补偿机制,并将“城市公共汽车客运经营”纳入了适用范围,填补了江西省城市公共交通管理的法律空白。 [11-06 09:07]
            省公路运输管理局 王圣义 依据《江西省道路运输条例》,江西省运管局先后制定实行了《江西省城市公共汽车客运经营许可规范》、《江西省城市公共汽车客运服务规范》、《江西省公共汽车客运企业质量信誉考核办法》和《江西省公共汽车客运驾驶员诚信考核办法》,初步建立了城市公共汽车客运市场准入、监督和退出机制。 [11-06 09:08]
            省公路运输管理局 王圣义 同时,为使公交线路的开通、运力投入、线路经营权配置更趋公平、合理、科学,制定实行了《江西省城市客运行业专家评审管理办法》。法规与长效制度相结合,初步构建了城市公共交通有法可依、有章可循的新局面。 [11-06 09:09]
            主持人 主持人 江西省又是怎样推动公交优先发展的厅际联席会议机制和政府考核机制的呢? [11-06 09:10]
            省公路运输管理局 王圣义 发展城市公共交通,城市人民政府是责任主体,仅靠交通运管一家推动城市公交发展,力度是不够的。为进一步督促城市人民政府落实主体责任,经省人民政府同意,由江西省交通运输厅、省住房和城乡建设厅、省发展改革委员会、省财政厅、省国土资源厅、省公安厅、省人力资源和社会保障厅组成省优先发展城市公共交通工作厅际联席会议,江西省交通运输厅为联席会议制度牵头单位,具体工作由江西省运管局承担,从2012年开始,代表省人民政府每两年对设区市人民政府落实优先发展城市公共交通情况进行考核,并且通报考核结果。 [11-06 09:11]
            省公路运输管理局 王圣义 通过2012年的考核工作发现,七个部门联合开展的考核工作引起了当地政府较高程度的重视,大部分设区市人民政府随后出台了推动公交优先发展的新举措,解决了一些公交发展长期未能得到解决的实际问题,行业反响良好。 [11-06 09:13]
            主持人 主持人 王局,请您给大家具体介绍一下,江西省以点带面重点推动设区城市公共交通发展工作。 [11-06 09:14]
            省公路运输管理局 王圣义 第一、积极推动省会南昌市申报交通运输部“公交都市”第二批创建城市。 [11-06 09:15]
            省公路运输管理局 王圣义 面对中部六省中的4个省会城市都已经成功入围“公交都市”第一批创建城市的形势,江西省运管局积极呼吁,主动沟通协调,在江西省交通运输厅和南昌市人民政府的共同努力下,2013年11月,南昌市被交通运输部确定为“公交都市”建设示范工程第二批创建城市之一,不仅填补了江西省“公交都市”建设项目的空白,而且将为全省公交优先发展起到良好的引领和示范作用,具有“龙头效应”。比如,2011年南昌市开通了“掌上公交”信息服务系统后,赣州市、宜春市、九江市、景德镇市、萍乡市、新余市等地也相继开通了“掌上公交”信息服务系统。 [11-06 09:16]
            省公路运输管理局 王圣义 据统计,南昌市为做好申报“公交都市”工作,近三年投入11.6亿元,购置了2338辆新车,城区公交车全部安装了空调,万人公交车保有量达16.6标台,公共汽电车平均车龄为2.48年,公共交通机动化出行分担率达40.9%,城市公交车进场率达82.31%,车均场站面积75.26平方米,公交专用道里程15.26公里,港湾式停靠站397个;公交车辆实现了90分钟内免费换乘、GPS全覆盖、3G视频实时监控、无线WIFI免费使用、掌上公交手机查询、电子站牌滚动播报车辆运营信息等出行信息化服务,为乘客提供行前、行中、行后的全过程服务。 [11-06 09:18]
            省公路运输管理局 王圣义 第二、积极推动其他设区城市公共交通发展。 [11-06 09:20]
            省公路运输管理局 王圣义 大部制改革后,在江西省交通运输厅和江西省运管局的大力指导下,各设区市交通运管部门积极主动向政府汇报公交优先发展工作,进一步引起了设区市人民政府对城市公共交通发展的重视,财政投入力度明显加大,除省会南昌市以外的其他10个设区城市公共交通也得到了较快的发展,公交运营能力、车辆档次和线网密度得到了较大程度的提升,主要体现在公交车辆更新、信息化建设和场站建设力度的加大。 [11-06 09:21]
            省公路运输管理局 王圣义 具体而言,以2013年为例,赣州市人民政府投入资金4506 万元新购置了100台大容量环保型公交车,这也是赣州市人民政府从2011年至2013年连续3年每年购置100台公交车;宜春市人民政府投入资金1217万元新购置了29台公交车,其中28台为液化天然气空调公交车,公交车辆全部安装了3G视频监控系统;吉安市完成了公交总站的建设并投入使用,新购置了46台公交车,对7条公交线路的车辆进行了更新;上饶市人民政府投入资金2570万元收购了49%的民营股权实现了“国有国营”,投入资金2053万元新购置了60台LNG新能源公交车;抚州市新购置了90台油电混合动力公交车,其中政府出资2000万元;九江市人民政府投入资金5000万元新购置了100台LNG新能源公交车并全部投入运营,公交浔南枢纽站一期用地交付使用,公交枢纽场站建设得到保障;景德镇市人民政府投入资金1383万元新购置了36辆新型空调公交车,开通首条了瓷都精品公交线路;萍乡市人民政府投入资金2600多万元新购置了30辆气电混合动力公交车,改建新建站台20多座;新余市新购置了40台新能源公交车,新能源公交车总量达到了80台,占公交营运车辆总数的三分之一;鹰潭市公交枢纽(首末)站30亩的建设用地得到了落实,办理了建设用地规划许可证、用地红线图等手续。对此,有的公交企业老总反映,政府财政补贴力度比大部制改革前加大了许多,财政补贴金额大幅增加,前些年想都不敢想。 [11-06 09:22]
            主持人 主持人 王局,江西省为新时期城市公共交通发展做了哪些规划? [11-06 09:26]
            省公路运输管理局 王圣义 为贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号),2013年12月,江西省人民政府出台了《关于城市优先发展公共交通的实施意见》(赣府发〔2013〕34号),根据江西实际,进一步明确了城市公共交通的定位和发展城市公共交通的责任主体,按照近中期时间节点和城市人口规模具体明确了设区城市公共交通的发展目标,从规划调控、基础设施、服务水平、安全管理四方面明确了具体发展任务,从落实用地、用地综合开发、财政补贴、路权优先、法规标准、投资渠道、综合管理、组织领导等八个方面细化了保障措施。 [11-06 09:27]
            省公路运输管理局 王圣义 下一步,江西省运管部门将以贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔2012〕64号)和《江西省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》(赣府发〔2013〕34号)两个纲领性文件为契机,积极组织起草《江西省城市公共交通条例》并争取纳入江西省立法计划,为城市公共交通规划、建设、运营、管理、安全、应急和政策支持提供法制保障;做细做实每两年一度的公交优先发展考核工作,成立课题组组织人员专门修订公交优先发展考核评价指标体系和考核评价标准,委托独立第三方组织开展设区城市公共交通乘客满意度调查并将调查结果纳入公交考核的重要指标;以省交通运输厅成立的推进南昌市建设国家“公交都市”工作指导组为契机,搭建省市创建“公交都市”联席会议机制,加强对南昌市创建国家“公交都市”的指导,积极推动“公交都市”建设项目的如期完成。 [11-06 09:29]
            省公路运输管理局 王圣义 雄关漫道真如铁,而今迈步从头越,江西省全面贯彻落实城市公共交通优先发展战略只是迈出了第一步。由于江西省城市公共交通基础设施建设历史欠账较多,公交场站面积缺口大,多数城市公共交通基础设施建设和运营补贴资金投入不足,并且缺乏长期稳定的资金来源,导致江西省城市公共交通发展整体水平仍然不高,设区城市公交出行分担率平均不足18%,城市公交供给能力相对不足,城市交通拥堵问题日益严重,群众出行不便,选择公交出行的意愿不强。面临的这些现实问题都亟需要在今后的工作中研究解决,推动江西省城市公共交通优先发展仍将有一段较长的路要走。 [11-06 09:32]
            主持人 主持人 非常感谢王局长就江西优先发展城市公共交通,缓解城市交通拥堵的相关情况向我们做了如此详尽的介绍。各位网友,我们今天的访谈到此结束,感谢大家的关注! [11-06 09:35]
            省公路运输管理局 王圣义 各位网友,再见! [11-06 09:36]
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